高速路假日免費政策實施前,提起免費,公眾想到的可能都是美好和福利,可經歷了剛剛過去的五一小長假高速路大堵車後,再提到免費,很多人可能都會百般滋味涌上心頭。京藏高速出京方向堵車綿延55公里,被稱史上最長的一次擁堵。因為堵的時間太長,誤了結婚時辰,新娘新郎扔下車在高速路邊狂奔的鏡頭見證了擁堵下的難堪。一些車主哀嘆,免費省了70元過路費,卻多花了100多元油費。
  有人說,經歷了這次擁堵後,下一次公眾一定會理性很多,選擇錯峰出行,而不是五一扎堆擁堵到高速路上。這種猜測低估了一些民眾的非理性程度。可以預料的是,除了那些經歷過擁堵痛苦的人會長點兒記性外,其他人很快會遺忘此事,然後選擇下一次義無反顧的扎堆。其實,這種擁堵已非首次,兩年前第一次實施免費政策時的國慶假期,很多人就經歷過這種痛苦,也哀嘆過“下次再也不占國家的便宜”,可在盲目從眾和自私追求下所形成的集體非理性,並不那麼容易剋服,免費刺激所形成的“政策性擁堵”會持續下去。
  一個關於國民性的段子,很值得國人反思。一架客機迫降海面上,空姐讓乘客從滑梯下海,乘客不敢。於是空姐求助機長,見多識廣的機長說:你要對美國人說這是冒險,對英國人說這是榮譽,對法國人說這很浪漫,對德國人說這是規定,對日本人說這是命令!空姐為難地說:可他們都是中國人。機長笑了:那更容易啦,你告訴他們這是免費的。段子雖然過分誇張,但不少中國人的確有免費所激發的非理性消費行為。從家樂福促銷在不少地方引發的踩踏,到廣州亞運時交通免費使地鐵擁擠,在付出了昂貴的代價之後,人們應該明白高速免費的便宜還真不那麼好占,免費午餐沒那麼好吃。
  這麼說,並不意味著“高速公路免費”的輿論籲求是錯的。實際上,高速免費應該是一個方向,這是國際慣例,世界上多數國家的高速公路都是免費的,納稅人應該享受到高速免費這種公共產品,而不應該被重覆徵稅。在通過“貸款修路,收費還貸”的市場化政策建起龐大的高速公路網絡之後,中國也開始走公共化之路,“假日免費”就是順應民眾需求而讓利的一種方式。初衷是好的,但這種方式在實施之初沒有考慮到的一個結果是,平常不免費,只有節假日那幾天才免費,會激發巨大的客流。大小假期出行的人本就多,免費的驅動下,更會在假期產生井噴式車流。
  免費也許是中國高速公路發展的方向,但在總體收費的語境下,偶爾免費幾天,會形成報複性的人流客流。擁堵時的耗油,加上堵在路上的焦慮成本和時間成本,最終得不償失,反而因為“占便宜”、“圖便宜”吃了虧。當初只考慮了免費政策符合常理常識,卻忽視了集體非理性這個變量。
  便宜不好占,最後還得公眾去還。去年5月交通運輸部公佈了《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》,稱“國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的,可通過適當延長收費年限等方式予以補償。”如此,免費可能會為一些地方延長收費期限找到了冠冕堂皇的藉口,前段時間山東高速延長收費期限曾遭輿論炮轟,這再次讓公眾看到,這個便宜真占不了。
  執行中遇到了問題,倒不必朝令夕改,立即就去“順水推舟”廢除假日免費政策,而要多聽聽民意。原先都青睞免費,經歷了幾次大堵車後,也許民意會冷靜看待這個問題。不能帶著占便宜的心態去看待公共政策,需要尊重社會和經濟學規律。  (原標題:高速免費的便宜真不那麼好占)
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